Des participants du monde entier se sont réunis du 14 au 16 février 2020 à Munich, en Allemagne, lors de la 56e édition de la Conférence sur la sécurité de Munich (CSM). Cette rencontre annuelle est l’une des principales plateformes consacrées à la politique de sécurité internationale. Cette année, les discussions ont porté sur l’avenir des alliances occidentales (« Westlessness » ou déclin de l’Occident ») et la situation actuelle dans le monde, en raison des conflits et des différends commerciaux, territoriaux et idéologiques.
En marge de la conférence, le secrétariat du Forum Tana a organisé un dîner le 14 février pour discuter du thème abordé en 2020, à savoir « L’accord de libre-échange continental africain (La ZLEAf) : Un jalon vers le panafricanisme et la transformation des conflits ». Cet événement annuel qui se déroule en marge du CSM est l’occasion pour le Forum d’apporter une vision africaine dans le cadre des discussions internationales et de donner le ton des débats lors du Forum.
Le Forum Tana est un espace de dialogue indépendant sur les questions de paix et de sécurité en Afrique. Il se tient chaque année à Bahir Dar, en Éthiopie. Cette année, le Forum aura lieu du 24 au 26 avril 2020. Grâce au soutien de plus de 16 partenaires, dont le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ), mis en œuvre par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), le Forum de Tana a organisé avec succès huit éditions depuis sa création en 2012.
Lors de l’événement parallèle, le potentiel politique, économique et technologique de la ZLECAf pour résoudre le problème de l’instabilité et transformer l’avenir socio-économique de millions de citoyens africains a été abordé. La voie vers un marché unique africain nécessitera une implication totale de toutes les parties prenantes, non seulement les acteurs politiques, mais aussi les citoyens et le secteur privé qui tireront le plus grand profit de l’accord.
S.E. Catherine Samba-Panza, membre du conseil d’administration du Forum Tana, ancienne présidente de la République centrafricaine et coprésidente de Femwise-Africa, était l’hôte du dîner. Les invités ont eu une discussion fructueuse sur les avantages, les craintes et les obstacles potentiels liés à la mise en œuvre réussie de la ZLECAf. « Les frontières ont toujours constitué des barrières », a fait remarquer l’un des invités, faisant référence aux efforts des États africains pour faire naître un marché commun africain.
Parmi les invités à l’événement parallèle au dîner, figuraient Vincent Biruta, ministre des affaires étrangères et de la coopération internationale de la République du Rwanda ; Loyiso Jafta, directeur général de l’agence de sécurité de l’État de la République d’Afrique du Sud ; Tanja Gonner, présidente du conseil d’administration de l’agence de coopération internationale allemande pour le développement (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ) ; Colin Gleichmann, de la GIZ en Jordanie ; et Annette Weber, chargée de recherche à la division Moyen-Orient et Afrique de l’Institut allemand pour les affaires internationales et la sécurité.
L’avenir de l’intégration en Afrique
La ZLECAf regroupe 55 économies africaines, formant ainsi la plus grande zone commerciale du monde avec un produit intérieur brut de 3 400 milliards de dollars et une population de plus d’un milliard de personnes. L’accord pourrait dynamiser le commerce interafricain en éliminant les droits d’importation, et doubler le volume des échanges commerciaux si les barrières non tarifaires sont également réduites.
Cependant, les frontières artificielles et les modes de gouvernance ethnocentriques ont été des causes importantes de conflit et de division sur le continent. Elles sont ensuite devenues des obstacles à la formation des nations en Afrique. Elles ont influencé les orientations de la politique africaine et ont créé de graves problèmes de sécurité en même temps.
En cette période marquée par le protectionnisme commercial et la restriction des frontières par les grandes puissances économiques mondiales :
Quel rôle les acteurs régionaux et internationaux peuvent-ils jouer pour soutenir la mise en œuvre de l’accord ?
Quel est l’avantage immédiat de l’accord et quels sont les avantages futurs ? Comment la normalisation sera-t-elle organisée ?
Un autre invité a estimé qu’un avantage immédiat de la ZLECAf était la création d’un marché commun unique dont les règles et réglementations s’appliqueraient à chaque pays. Un autre aspect positif serait que le libre-échange crée un environnement propice à la libre circulation des personnes. Dans l’ensemble, les invités se sont accordés pour dire que la ZLECAf est un processus et que le changement ne devrait pas se produire du jour au lendemain.
En ce qui concerne le rôle des partenaires, on peut envisager un soutien technique pour améliorer la procédure de mise en conformité. Il incombe aux États africains d’établir des partenariats qui créeront de la valeur ajoutée et élimineront la corruption, notamment dans le domaine des infrastructures économiques de base.
Collaboration avec les partenaires et les organes de l’UA
La ZLEAf s’appuiera sur le succès actuel des communautés économiques régionales (CER). Plusieurs CER telles que le COMESA, la SADC, la CEDEAO et la CAE disposent déjà d’unions douanières et s’efforcent d’harmoniser davantage les relations commerciales.
La mise en place de la ZLEAf ne se traduira pas nécessairement par l’instauration de la paix sur le continent africain, a déclaré un invité, qui a également fait remarquer que tous les problèmes de sécurité n’ont pas été abordés avant la création de l’Union européenne. Toutefois, les cadres existants entre l’UA et les CER pour renforcer la coordination contribueront à mettre en œuvre l’accord et à réduire l’insécurité grâce à l’augmentation des opportunités économiques.
Alors que les pays du Golfe et la Chine jouent un rôle croissant dans les échanges commerciaux sur le continent, un invité a déclaré que l’Europe devait rechercher et négocier des accords, soulignant que « le marché est ouvert et les règles sont claires ». Il ne s’agit pas d’exclure ou de privilégier un partenaire par rapport à un autre, mais de placer les intérêts de l’Afrique au centre des préoccupations, ont-ils ajouté.
En résumé, plusieurs éléments doivent être mis en place pour que la zone de libre-échange de l’Afrique soit couronnée de succès : un changement de mentalité visant à considérer l’accord comme un destin commun pour tous les États et citoyens africains, un cadre de bonne gouvernance transparent et responsable, et une preuve tangible de tolérance zéro envers la corruption.
La délégation du Forum Tana était dirigée par S.E. Catherine Samba-Panza, le Dr Yonas Adaye Adeto, directeur de l’Institut d’études sur la paix et la sécurité de l’Université d’Addis-Abeba, Michelle Ndiaye, directrice du Programme pour la paix et la sécurité en Afrique de l’IPSS, et Michelle Mendi Muita, coordinatrice du contenu du Forum de Tana et conseillère de la GIZ à l’IPSS.
En ce qui concerne les discussions relatives à la ZLEAf, le secrétariat du Forum de Tana organisera, en mars et avril, une séance d’information destinée aux ambassadeurs, une conférence de presse, un atelier réunissant des experts et un dialogue régional multipartite à Kigali, au Rwanda. Ce dernier portera sur le rôle des femmes, la paix et la sécurité et leur contribution à l’intégration africaine.
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